Návrh zálohování dospěl k vypořádání připomínek – stále není rozhodnuto

Přítomné čekalo vypořádání celkem 726 připomínek uvedených na 570 stranách. Ze strany resortu životního prostředí byly zároveň zaslány nové materiály v podobě zákona, důvodové zprávy nebo hodnocení RIA. 

Samotné vypořádání se neslo ve dvou rovinách – setrvání na nesouhlasu se samotným návrhem a diskuze o konkrétních ustanovením zákona o obalech, kde většinově zůstávaly rozpory. Nebylo tedy snad ani překvapením, že celkem 12 připomínkových míst (např. Sdružení místních samospráv, Svaz měst a obcí, Asociace krajů, Hospodářská komora, Svaz průmyslu a dopravy a další) vzneslo požadavek na stažení zákona a jeho kompletní přepracování.

Sdružení místních samospráv ČR uplatnilo celkem 27 připomínek a s vypořádáním souhlasilo pouze u 7 konkrétních z nich. Nadále kromě nesouhlasu se samotným návrhem trváme na změně rozdělení poměru výnosu z nevyplacených záloh, stanovení výše zálohy přímo v zákoně (a nikoliv dle rozhodnutí operátora) nebo nesouhlasíme se stanovováním povinností pro obchody pod 50 m² prodejní plochy poskytovat údaje operátorovi (s nímž dle návrhu nemusí žádný vztah, neboť nejsou povinným subjektem pro místo výkupu zálohovaných obalů).

Hospodářská komora, Svaz průmyslu a dopravy a Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů požádala s ohledem na strukturu členské základny a nedostatek času (2 dny) na diskuzi o vypořádání připomínek o posunutí termínu podrobnější reakce z jejich strany o 14 dnů. Dle legislativních pravidel by pak mělo nastat další kolo vypořádání na vyšší úrovni. Stejně jako Ministerstvo průmyslu a obchodu ani my však nemáme důvod ustupovat z nesouhlasu se zavedením povinného zálohování PET lahví a nápojových plechovek.

Přestože již dne 12. března 2024 odvysílala Česká televize v rámci pořadu Události v regionech Ostrava reportáž „Obce nechtějí zálohování PET lahví“, v níž obce z oblasti Jablůnkovska uvádí své obavy a důvody pro odmítnutí zavedení povinného zálohování PET lahví a nápojových plechovek a v předmětné reportáži zaznívá, že „Ministerstvo reagovalo sdělením, že o povinném zálohování je již rozhodnuto. …“, bychom na základě znalosti legislativního procesu, který je v případě každé novely zákona zdárně ukončen až podpisem prezidenta a publikací ve Sbírce zákonů uvedli, že opravdu není o povinném zálohování rozhodnuto, přestože to tak v médiích ze strany předkladatele zaznívá.

Ostatně konkrétně toto sdělení již v březnu tohoto roku vyvolalo dotazy mezi představiteli měst a obcí, kteří jsou našimi členy, „jak došlo k uvedenému rozhodnutí?“, „kdo jej učinil?“, „jak dopadlo vypořádání nesouhlasných připomínek uplatněných v rámci meziresortního připomínkového řízení?“. Dotazy mělo nejen Sdružení místních samospráv ČR, ale i další subjekty, které se legislativního procesu účastní.

Na základě těchto reakcí a velmi přesvědčivého sdělení v médiích jsme kontaktovali 28. března 2024 přímo ministra životního prostředí Petra Hladíka s žádostí o vysvětlení, kterou naleznete níže. Ministerstvo nám v této věci pouze odpovědělo, že vypořádání bude probíhat 11. 4. 2024 a pozvánku na něj jsme dostali.  Také naleznete níže.    

Odpověď na to nejdůležitější, tedy zda je, či není rozhodnuto, jak zaznívá v mediálním prostoru, jsme neobdrželi, ale s ohledem na průběh vypořádání, které není u konce a s ohledem na zákonem daný legislativní proces je třeba uvést, že rozhodnuto ani být nemůže.

Sdružení místních samospráv ČR i nadále plní úlohu povinného připomínkového místa, které je momentálně v procesu vypořádání připomínek, jež naleznete rovněž níže. S ohledem na výše uvedené sdílíme také originální vypořádávací tabulku, která je aktuální k 11. 4. 2024. Tento krok není běžnou praxí, ale s ohledem na informace objevující se v mediálním prostoru to považujeme nutné.

Za správnost:

 Ing. Bc. Barbora Fürstová
Mgr. Jindra Tužilová
legislativní tým SMS ČR