Novela zákona o pozemních komunikacích přináší komplikace

Obce se dostávají do komplikací v důsledku novely zákona č. 13/1997 Sb. o pozemních komunikacích, která byla schválena Poslaneckou sněmovnou 15. září 2015 a nabyla platnosti vyhlášením ve Sbírce zákonů dne 14. října 2015. Zákon o pozemních komunikacích se mění zákonem č. 268/2015 Sb. Zásadní skutečností je fakt, že s účinností od 31. prosince platí zpřísnění režimu pro umisťování inženýrských sítí do pozemních komunikací.

Tato novela obsahuje zcela zásadní změnu §36 odst. 4 výše citovaného zákona, kterou inicioval patrně v dobré víře senátor Pavel Eybert – starosta jihočeského města Chýnov. Nové znění paragrafu je interpretováno jako zákaz zapouštění kanalizačních a jiných sítí do pozemních komunikací, vyjma místních komunikací. Tento nový režim tak již neumožňuje udělování výjimek, díky kterým se dříve velké množství těchto infrastrukturních staveb realizovalo.

Dle převažujícího výkladu to znamená, že není možno budovat sítě, které by byly zapuštěny do těles pozemních komunikací – silnic 1., 2. a 3. třídy ani do přilehlých chodníků, což představuje mnohdy zcela nepřekročitelnou překážku rozvoje řady obcí a měst v České republice. Tato situace rovněž významně komplikuje (a v mnohých případech zcela pozastavuje) již běžící projekty na výstavbu kanalizací, omezuje absorpční kapacitu čerpání finančních podpor z nejrůznějších zdrojů a velmi negativně zasahuje do množství platných smluvních vztahů (např. mezi obcemi a projektantskými firmami).

Je řada obcí, které jinou možnost, než umístit inženýrské sítě do komunikace, nemají. Silniční zákon v tomto znění tak může způsobit nečerpání miliard korun z fondů EU a fakticky znemožnit realizaci liniových staveb v obcích.

Mnozí starostové, kteří v současné době připravovali dokumentaci např. pro dokončení kanalizačních sítí a mají již vybrány zhotovitele projektové dokumentace, se dostali do situace, kdy musí rozhodnout, zda soutěž zrušit nebo smlouvu o dílo s vybraným zhotovitelem nepodepisovat.

Tuto závažnou situaci budou projednávat na svém prvním letošním zasedání členové Pracovní skupiny SMS ČR pro životní prostředí, kteří se setkají v pondělí 29. února v Praze. SMS ČR o tomto pochybení již na počátku února informovalo všechny dotčené rezorty a vyzvalo je k urychlené nápravě.