Návrh zákona o rozpočtové odpovědnosti: prezidentské veto?

Výzva za veto k návrhu zákona o rozpočtové odpovědnosti

Sdružení místních samospráv ČR nesouhlasí s návrhem zákona o rozpočtové odpovědnosti, který předložilo Ministerstvo financí. Tento zákon v současném znění významně a hrubě zasahuje do Ústavou zaručeného práva místních samospráv hospodařit s vlastním majetkem a je taktéž v rozporu s Evropskou chartou místních samospráv.

Navrhovaný zákon by v určitých případech mohl zasáhnout do práv samospráv na vlastní rozpočet a vlastní hospodaření s majetkem, která jim umožňuje čl. 101 Ústavy, přičemž tento návrh by státu dovoloval znemožnit obcím nakládat s podílem daní, který je výlučným a nezcizitelným majetkem územního samosprávného celku.

V případě, že dluh územního samosprávného celku ke konci roku překročí 60 procent průměru jeho příjmů za poslední čtyři roky, bude muset územní samosprávný celek snížit dluh o nejméně 5 procent z rozdílu mezi celkovou výší dluhu a zmíněnými 60 procenty. Pokud svůj dluh územní samosprávný celek nesníží, budou tomuto samosprávnému celku pozastaveny převody z jeho podílu na daních ze státního rozpočtu. Dle názoru SMS ČR by toto pozastavení bylo porušením čl. 101 Ústavy a také čl. 9 Evropské charty samospráv, který dává územním celkům právo na přiměřené vlastní finanční zdroje, se kterými mohou v rámci svých pravomocí volně nakládat.

Další důvodem, proč SMS ČR nesouhlasí s návrhem zákona, je i jeho neúčelnost. Podle Ministerstva financí bylo v roce 2015 nad úroveň 60 % průměru příjmů za poslední čtyři kalendářní roky zadluženo 445 obcí, tedy necelých 7 % samospráv v České republice. Smysl navrhované regulace tak není vůbec jasný.

Samotné znění zákona navíc považujeme za špatně zpracované a neodpovídající realitě fungování územních samosprávných celků. Zákon také přináší naprosto zbytečné a nedomyšlené administrativní povinnosti i velkému množství dalších veřejných institucí.

O problematičnosti řady ustanovení uvedeného zákona svědčí i jeho jednoznačné odmítnutí horní komorou Parlamentu ČR.

Na základě výše uvedených skutečností vyzýváme Prezidenta České republiky Miloše Zemana, aby využil svého práva a vetoval uvedený zákon.