Chceme koupit alkohol a zdarma ho podávat seniorům. Vztahuje se na nás nějaká povinnost?

Dotaz:

Rádi bychom z rozpočtu města nakoupili alkohol (pivo, víno), který chceme zdarma podávat našim seniorům na setkání jako přípitek a malé občerstvení. Víme, že v případě prodeje alkoholu je třeba mít licenci (tu nemáme) a hlásit celnímu úřadu pořádání kulturní akce, kde se alkohol prodává. Vztahují se na nás ale nějaké povinnosti i pokud alkohol takto „darujeme“? Můžeme zakoupení alkoholu financovat z rozpočtu města, pakliže se tak radní/zastupitelé dohodli?

Odpověď:

Povinnosti mít koncesi na prodej lihovin zavádí živnostenský zákon, který v příloze 3 řádku prvním řadí mezi koncesované živnosti mj. „výrobu a úpravu kvasného lihu, konzumního lihu, lihovin a ostatních alkoholických nápojů (s výjimkou piva, ovocných vín, ostatních vín a medoviny a ovocných destilátů získaných pěstitelským pálením) a prodej kvasného lihu, konzumního lihu a lihovin“. Rovněž oznamovací povinnost vůči správci daně se týká podle § 14 odst. 2 a 3 zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek pouze prodeje lihovin.

Lihovinami jsou podle vyhlášky Ministerstva zemědělství o požadavcích na nápoje, kvasný ocet a droždí alkoholické nápoje, které obsahují více než 15 % lihu. Na prodej či podávání piva, vína, cideru, burčáku a dalších nápojů s nižším procentem alkoholu se tím pádem výše uvedené povinnosti nevztahují.

Zároveň živnostenský zákon, který stanoví výčet koncesovaných živností, navíc upravuje pouze podmínky živnostenského podnikání, kterým je podle § 2 tohoto zákona soustavná činnost provozovaná samostatně, vlastním jménem, na vlastní odpovědnost a za účelem dosažení zisku. Podobně § 420 odst. 1 nového občanského zákoníku stanoví, že kdo samostatně vykonává na vlastní účet a odpovědnost výdělečnou činnost živnostenským nebo obdobným způsobem se záměrem činit tak soustavně za účelem dosažení zisku, je považován se zřetelem k této činnosti za podnikatele. Pořádání různých kulturních akcí obcí se ve většině případů nedá pokládat za podnikání, neboť obec akce nepořádá za účelem zisku, ani se nejedná o soustavnou činnost.[1] V takovém případě obec vůbec nepotřebuje živnostenský list a tím pádem ani koncesi, musí však v případě prodeje lihovin splnit ohlašovací povinnost podle § 14 odst. 2 zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek.

Na vámi popsanou akci se vztahuje zákaz podávání alkoholických nápojů osobě mladší 18 let a osobě, o níž lze důvodně předpokládat, že alkoholický nápoj vzápětí požije a následně bude vykonávat činnost, při níž by vzhledem k předchozímu požití alkoholického nápoje mohla ohrozit zdraví lidí nebo poškodit majetek (viz. § 11 odst. 5 a 6 zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek). Dále podle § 13 odst. 2 zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek musí být osoba podávající alkoholické nápoje starší 18 let.

Zpracoval Dominik Hrubý

legislativní analytik SMS ČR

Text byl publikován v aktuálním vydání zpravodaje SMSka. Celé číslo si přečtete v elektronické podobě zde. Archiv s předchozími vydáními si otevřete zde.