Jaký vliv má změna počtu obyvatel obce na odměnu uvolněného starosty?

Dotaz:

Poprvé po delší době překročil počet osob s trvalým pobytem v naší obci k 1. 1. 2026 hranici 301 obyvatel. Vyvstává proto otázka, zda má uvolněný starosta nárok na zvýšení odměny odpovídající vyšší velikostní kategorii obce, a za jakých podmínek. Zákon o obcích stanoví, že k automatickému zvýšení odměny je nutný nárůst počtu obyvatel alespoň o 20 % od počátku funkčního období, což v tomto případě nenastalo. Je tedy možné stanovit novou výši odměny rozhodnutím zastupitelstva? A jaký dopad by měl případný opětovný pokles počtu obyvatel pod hranici 300?

Odpověď:

Předmětnou problematiku upravuje § 73 zákona o obcích. Podle § 73 odst. 4 se při určení výše odměny člena zastupitelstva obce vychází z počtu obyvatel obce hlášených k trvalému pobytu k 1. lednu kalendářního roku, ve kterém se konaly volby do zastupitelstva obce. V současném volebním období je tedy rozhodující stav k 1. 1. 2022, po volbách v roce 2026 pak stav k 1. 1. 2026.

Ustanovení v poznámce pod čarou odkazuje na zákon o evidenci obyvatel a zákon o pobytu cizinců na území České republiky. Již ze samotného znění zákona, které hovoří o osobách „hlášených k trvalému pobytu“, je zřejmé, že pro účely stanovení odměn jsou rozhodující údaje vedené v Informačním systému evidence obyvatel a v Cizineckém informačním systému, nikoli údaje o počtu obyvatel zveřejňované Českým statistickým úřadem.

Právní úprava vychází z toho, že Ministerstvo vnitra České republiky zveřejňuje souhrnné údaje o počtu obyvatel obcí vždy k 1. 1. kalendářního roku. Současně je však třeba ve volebním roce stanovit odměny uvolněným členům zastupitelstva již od jejich zvolení do funkcí (typicky na ustavujícím zasedání), kdy z logiky věcí ještě neexistují z data 1. 1. následujícího roku.

Pouze v případě, že by se v průběhu volebního období počet obyvatel oproti stavu k 1. 1. volebního roku změnil o více než 20 % a tato změna by současně znamenala přeřazení obce do jiné velikostní kategorie, došlo by k zařazení obce do nové velikostní kategorie od následujícího kalendářního roku. Uvolněným členům zastupitelstva by pak náležela odměna odpovídající této nové kategorii.

Pokud však dojde pouze k překročení hranice vyšší velikostní kategorie, aniž by byl splněn požadavek nárůstu počtu obyvatel o 20 %, obec zůstává v původní velikostní kategorii. Výše odměn uvolněných členů zastupitelstva se v takovém případě nemění a nelze ji změnit ani usnesením zastupitelstva obce.

Zpracoval Dominik Hrubý

legislativní analytik SMS ČR

Celý článek si můžete pročíst v únorovém vydání zpravodaje SMSka v elektronické podobě zde. Archiv s předchozími vydáními si otevřete zde.