Kam míří peníze z pokut za rychlost v naší obci?

Dotaz:

Naše obec má uzavřenou veřejnoprávní smlouvu s městskou policií obce s rozšířenou působností. Na základě této smlouvy městská policie provádí na našem území měření rychlosti. Občané se často ptají, komu připadnou peníze z uložených pokut. Pokud městská policie uloží pokutu na místě (např. při silniční kontrole), putují peníze z této pokuty do rozpočtu naší obce, protože se přestupek stal na našem území, nebo zůstávají obci s rozšířenou působností?

Odpověď:

Podle § 7 odst. 1 písm. d) zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů tvoří příjmy obce mimo jiné také pokuty uložené orgány obce podle zvláštních zákonů, pokud není stanoveno jinak.

Zvláštní úpravu v případě pokut uložených na základě zákona o silničním provozu stanoví pouze § 125 odst. 6 téhož zákona. Podle něj se pokuta uložená za přestupek, která byla předána obecním úřadem obce s rozšířenou působností obecnému správci daně (tj. celní správě) ke správě placení, je z 30 % příjmem státního rozpočtu a ze 70 % příjmem obce, jejíž orgán pokutu uložil.

V popsaném případě ukládá pokuty příkazem na místě obecní policie, která je podle § 1 odst. 1 zákona o obecní policii orgánem obce s rozšířenou působností, s níž máte uzavřenou veřejnoprávní smlouvu. Výnos z vybraných pokut je tedy příjmem této obce s rozšířenou působností (obdobně jako výnos z pokut uložených obecním úřadem této obce) navzdory tomu, že ke spáchání přestupku došlo na území vaší obce.

Spornou otázkou v odborné komunitě je, zda lze ve veřejnoprávní smlouvě upravit odlišné rozpočtové určení vybraných pokut. Ministerstvo vnitra se ve svém metodickém stanovisku staví k této možnosti negativně, takovou úpravu tedy nelze v žádném případě doporučit, byť lze z odborného hlediska o správnosti metodického stanoviska pochybovat.¹ Předpokládaný výběr pokut lze nicméně zohlednit při sjednání finančních podmínek, za kterých bude obecní policie obce s rozšířenou působností působit na území vaší obce.

Zpracoval Dominik Hrubý

legislativní analytik SMS ČR

¹ Metodické stanovisko je dostupné online na webových stránkách Ministerstva vnitra ČR: https://mv.gov.cz/soubor/stanovisko-k-deleni-prijmu-z-pokut-ulozenych-obecni-policii-na-zaklade-verejnopravni-smlouvy-na-uzemi-jine-obce.aspx

Článek si můžete pročíst v říjnovém vydání zpravodaje SMSka. Celé číslo si přečtete v elektronické podobě zde. Archiv s předchozími vydáními si otevřete zde.