Měla by obec vyhovět požadavku České pošty na zřízení schránky pro občany, kteří mají na úřadě evidenční adresu?

Česká pošta vznesla na obec požadavek na zřízení schránky pro doručování občanům s evidenční adresou v budově obecního úřadu, v níž se přitom nenachází žádný byt. Evidenční adresu zde mají lidé, kterým byla nějakým rozhodnutím správního orgánu zrušena adresa trvalého pobytu. Nikdo se navíc na obecní úřad neobrátil s tím, že zde chce/nechce nechávat poštovní zásilky.

Česká pošta chce v rámci svých úkolů a pravomocí na obecním úřadě uložit většinou doporučené dopisy do schránek těch, kteří zde jsou evidováni. Jaké povinnosti by z tohoto plynuly pro obecní úřad? Bude tyto dopisy evidovat, nebo jenom uskladňovat do krabice od bot, když představitelům a úředníkům obce není ani známo, kde se dotyční zdržují?

Obecní úřad je podle § 2 písm. d) zákona o evidenci obyvatel pro účely zákona tzv. ohlašovnou. § 10c zákona o evidenci obyvatel stanoví, že ohlašovna, v jejímž sídle má fyzická osoba trvalý pobyt, zajistí vhodné místo, kde bude možné uložit oznámení o uložení zásilky a výzvu s poučením, přičemž v poznámce pod čarou odkazuje na § 23 správního řádu a § 46 daňového řádu. Za takové vhodné místo lze považovat i schránku obecního úřadu. Ohlašovna však nemá povinnost přebírat a uchovávat samotné zásilky žádného druhu.

Na adresu trvalého pobytu, kde se dotyčný občan nezdržuje, budou patrně přicházet zejména úřední písemnosti. Podle § 20 odst. 4 správního řádu lze písemnost, která se nedoručuje do vlastních rukou nebo jejíž doručení nemá být potvrzeno příjemcem, doručit vložením písemnosti do adresátovy domovní schránky nebo na jiné vhodné místo, případně předáním jiné vhodné fyzické osobě bydlící, působící nebo zaměstnané v tomtéž místě nebo jeho okolí, která souhlasí s tím, že písemnost adresátovi předá. § 23 odst. 4 správního řádu pak stanoví, že adresát se vyzve vložením oznámení o neúspěšném doručení písemnosti do domovní schránky nebo na jiné vhodné místo, aby si uloženou písemnost ve lhůtě 10 dnů vyzvedl; současně se mu sdělí, kde, odkdy a v kterou denní dobu si lze písemnost vyzvednout. Je-li to možné a nevyloučil-li to správní orgán, písemnost se po uplynutí 10 dnů vloží do domovní schránky nebo na jiné vhodné místo; jinak se vrátí správnímu orgánu, který ji vyhotovil.

Občané, kteří mají na obecním úřadě přihlášené místo trvalého pobytu, zde nemají domovní schránku (za tu nelze považovat poštovní schránku obecního úřadu) a úřad v popsaném případě nelze považovat ani za jiné vhodné místo. Písemnosti, u nichž může nastat fikce doručení, by tedy pošta měla po marném uplynutí lhůty pro uložení vrátit zpět příslušnému správnímu orgánu. Obyčejné dopisy a jiné zásilky doručované na ohlašovnu by poskytovatel patrně měl vrátit odesílateli s tím, že adresát se na adrese nezdržuje.

Pokud by občan přihlášený na ohlašovně měl zájem o přebírání pošty zaměstnanci obecního úřadu a obec je ochotná mu tuto službu poskytovat (nejde o její povinnost), lze doporučit, aby dotyčný občan udělil obci plnou moc. V ní (případně v samostatné smlouvě) by bylo vhodné rovněž uvést, jak si občan bude zásilky od obce přebírat (zda bude docházet na úřad, případně zda mu zaměstnanci úřadu budou zásilky donášet na konkrétní adresu, pokud ví, kde se zdržuje).

Zpracoval Dominik Hrubý

legislativní analytik SMS ČR

Článek si můžete pročíst v srpnovém vydání zpravodaje SMSka. Celé číslo si přečtete v elektronické podobě zde. Archiv s předchozími vydáními si otevřete zde.