SMS ČR lituje rozhodnutí Ústavního soudu

Napadená právní úprava ve chvíli, kdy celkový dluh sektoru veřejných institucí překročí 55 % HDP, direktivně samosprávným celkům ukládá sestavit přebytkový nebo vyrovnaný rozpočet. Schodkový rozpočet je možné sestavit pouze za předpokladů, že bude schodek uhrazen finančními prostředky z minulých let nebo návratnou finanční výpomocí, jiné hrazení schodku zákon připouští pouze při spolufinancování projektů dotovaných Evropskou Unií.           

Druhé problematické ustanovení zapovídá samosprávám hospodařit tak, aby výše jejich dluhu překročila 60 % průměru jejich příjmů za poslední 4 rozpočtové roky. Pokud bude mít samosprávný celek dluh vyšší a nebude se mu dařit ho snižovat, může to vést až k pozastavení převodu části jeho podílu na výnosu daní.

SMS ČR se na přípravě ústavní stížnosti aktivně podílelo. Jako zástupce obecních samospráv dlouhodobě bráníme zachování práva na samosprávu v České republice, do nějž podle našeho názoru předmětná právní úprava zasahuje, neboť za výše uvedených podmínek umožňuje státu praktické popření ústavně zaručeného práva hospodařit s vlastním majetkem podle vlastního rozpočtu. Velice nás mrzí, že se Ústavní soud jako vrcholný orgán ochrany ústavnosti v tomto případě za právo na samosprávu nepostavil.           

Nezpochybňujeme nutnost zachovávat udržitelný stav veřejných financí. Opatření vyplývající z předmětné právní úpravy ovšem nejsou způsobilá tento cíl zajistit, ani k němu výraznou měrou přispět. Rozhodující podíl na nezdravém stavu veřejných financí v ČR má státní rozpočet, naopak územně samosprávné celky nemají na jejich stav zásadní vliv.

Tzv. dluhová brzda se velmi lehce může stát brzdou pro rozvoj zejména menších obcí, protože ty nebudou při snaze vyhovět splnění zákonných podmínek moci realizovat dlouhodobé nákladné investice například do kanalizací, čističek odpadních vod a další nezbytné místní infrastruktury. Situace může zajít i tak daleko, že obce budou pouze s velkými obtížemi schopny plnit úkoly samostatné a přenesené působnosti ve veřejné správě.           

Sdružení uznává nutnost v demokratickém právním státě, navzdory kritice, plně respektovat rozhodnutí Ústavního soudu. Bude se však snažit v zákonodárných sborech o prosazení změny předmětné právní úpravy i prosazení další legislativy, která nebude komplikovat činnost obcí.

Dominik Hrubý, legislativní analytik SMS ČR

Předmětný nález Ústavního soudu lze prostudovat zde - https://nalus.usoud.cz