Zákon o dětských skupinách: Senát může odstranit nepřipravenou povinnost obcí platit kompenzace

„Podporujeme rozvoj dětských skupin, ale povinnost platit rodičům finanční kompenzaci byla do návrhu zákona přidána dodatečně, neprošla standardním připomínkovým řízením a výrazně zatíží zejména menší obce. A to v době, kdy přetrvávají zásadní problémy a průtahy při vyřizování dotací za účelem vybudování nových kapacit dětských skupin z Operačního programu Zaměstnanost plus,“ říká Eliška Olšáková, předsedkyně SMS ČR.

Problematická je část návrhu novely zákona, která řeší situaci, kdy se dítě nepodaří umístit do spádové mateřské školy. Obec může tuto povinnost splnit tak, že dítěti zajistí místo v dětské skupině nebo v mateřské škole mimo spádový obvod. To však může udělat pouze se souhlasem rodiče. Pokud rodiče souhlas neudělí a sami zajistí předškolní péči pro své dítě, byť ve stejné dětské skupině nebo mateřské škole, kterou jim obec nabídla, i tak jim obec bude muset uhradit vynaložené náklady a nebude mít šanci se proti tomuto jednání bránit.

Pozměňovací návrh neprojednanou povinnost platit finanční kompenzaci z návrhu novely vyjímá.

„Jedná se o jednoduchou úpravu jediného paragrafu, která odstraňuje nepříliš dobře připravenou část zákona. Ta by v praxi vedle dalšího zatížení obecních rozpočtů přinesla více problémů a soudních řízení, a to jak ze strany rodičů, tak i obcí, než pozitivních změn. Úpravou zároveň nedojde k omezení vzniku sousedských skupin ani k blokaci přechodu na novou formu financování,“ uvádí předkladatel pozměňovacího návrhu senátor Jiří Vosecký.

Pokud by byla novela zákona o dětské skupině schválena v nynější podobě, měly by obce přibližně jen roční lhůtu na vybudování kapacit v dětských skupinách, což je zcela nedostatečné. Návrh navíc počítá se vznikem povinnosti pro obce již ode dne dosažení tří let věku dítěte a neváže ji na začátek školního roku, což je další komplikace nejen pro obce, ale i pro rodiče. Zásadní je totiž odmítnutí přijetí, o které by museli rodiče žádat během řádného zápisu, tedy i rok předem. Návrh neřeší ani problém s trvalými pobyty a s tzv. školní turistikou, kdy mohou rodiče účelově přihlásit pouze děti k trvalému pobytu v kterékoliv obci, a to kdykoliv během školního roku.

Návrh bohužel pomíjí i existenci dětí se speciálními vzdělávacími a jinými potřebami nebo například u dětí s poruchou autistického spektra, jejichž umístění v dětské skupině zřizované obcí nemusí být objektivně možné.

„Tento návrh by mohl otevřít cestu k tomu, aby stát v budoucnu přenášel na obce další povinnosti, které není schopen zajistit sám, bez odpovídajícího financování. Pokud by tato praxe pokračovala, mohlo by to výrazně narušit finanční stabilitu samospráv. Zároveň je třeba upozornit na fakt, že problém nedostatku míst v mateřských školách a dětských skupinách je specifikum Středočeského kraje, hl. m. Prahy a prstenců kolem velkých měst,“ dodává Petr Halada, místopředseda SMS ČR.