Financování mateřských a základních škol zřizovaných obcemi

Financování mateřských a základních škol (dále jen „MŠ“ a „ZŠ“) zřizovaných obcemi v rámci rozpočtového určení daní (dále jen „RUD“) upravuje zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů.

Tento zákon upravuje kritérium – „počet dětí MŠ a žáků ZŠ navštěvujících školu zřizovanou obcí“ do propočtu podílu obcí na procentní části celostátního hrubého výnosu sdílených daní. Přičemž počtem dětí se rozumí počet dětí účastnících se předškolního vzdělávání a počtem žáků se rozumí počet žáků plnících povinnou školní docházku.

Prostředky plynoucí za žáky se odvozují od celkového objemu sdílených daní pro všechny obce v České republice, resp. od objemu kritéria počtu dětí a žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí. Ustanovení § 4 odst. 8 výše uvedeného zákona stanoví, že se vychází z dokumentace škol vedené podle školského zákona, a to ze stavu k 30. září roku, který bezprostředně předchází běžnému roku, dále v § 4 odst. 11 je stanoveno, že Ministerstvo financí (dále jen „MF“) na základě dat stanoví podíly obcí vyhláškou vždy s účinností od 1. září, tj. od 1. 9. 2017 se vychází z počtu dětí a žáků k 30. 9. 2016, od 1. 9. 2018 pak z počtu dětí a žáků k 30. 9. 2017. Poslední vyhláška č. 429/2017 Sb., o procentním podílu jednotlivých obcí na částech celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty a daní z příjmů, vyšla 1. 12. 2017 s účinností od 1. 1. 2018, a to z důvodu změny zákona účinné od 1. 1. 2018. Předchozí vyhláška č. 276/2017 Sb., byla účinná od září tzn. údaje k 30. 9. 2016 se používají od 1. 9. 2017.

Do roku 2017 byla váha kritéria „počtu dětí MŠ a ZŠ navštěvujících školu zřizovanou obcí“ 7% z celkového objemu sdílených daní. V roce 2017 byl přijat zákona č. 260/2017 Sb., který navyšuje váhu kritéria ze 7% na 9%, a to s účinností od 1. ledna 2018.

Pro upřesnění měl dle údajů MF podíl na žáka činit:

v roce 2016 – 8 806 Kč,

v roce 2017 – 9 180 Kč.

Pokud se jedná o objem „prostředků plynoucích za žákem“ pro rok 2018, je dle zveřejněné zprávy MF propočet následující:

Z celkového objemu sdílených daní (§4 odst. 1 písm. b) až f) zákona č. 243/2000 Sb.) pro všechny obce v České republice pro rok 2018 (vychází se z očekávané skutečnosti daňových příjmů obcí pro rok 2018 ze září 2018) se oddělí objem finančních prostředků připadajících na kritérium „počet dětí MŠ a žáků ZŠ navštěvujících školu zřizovanou obcí“. Dále se pak objem prostředků připadajících na toto kritérium podělí počtem žáků k 30. září 2017 (děti účastnící se předškolního vzdělávání a žáci plnící povinnou školní docházku za celou Českou republiku).

Pro rok 2018 se na základě očekávané skutečnosti daňových příjmů pro rok 2018, z toho plynoucího objemu sdílených daní pro obce, váhy kritéria „počet dětí a žáků navštěvujících školu zřizovanou obcí“ a počtu dětí MŠ a žáků ZŠ k 30. září 2017 předpokládá, že objem „prostředků plynoucích za žáky“ bude ve výši cca 13,74 tis. Kč na žáka. Tento objem je předběžný, skutečný objem „prostředků plynoucích za žákem“ závisí na skutečném inkasu daní v roce 2018.